千余农民诉镇政府侵犯财产权——

1999年1月7日，F县W镇陈某等1144户农民状告W镇人民政府。原告诉称，自1998年以来，被告W镇政府在《农民负担监督卡》所列的项目和标准之外，以“生猪屠宰税”、“农业特产税”、“以资代劳费”、“集资费”、“种子费”、“路面费”等项目向原告强行收费。其中，“农业特产税”和“生猪屠宰税”按田亩、人头平摊收取，“以资代劳费”按人头收取，共计多收税费214891.93元。同时，被告以小分队的形式，到原告处强行要钱，稍有不从即扒粮或拉货抵钱，若迟缴一天，罚款50%；迟缴两天，罚款100%。原告请求人民法院判决撤销被告违法的行政行为，退还多收的税费。

　　该县人民法院调查后向F县相关部门提出司法建议。县委成立了十几个工作组进驻W镇政府，全面了解各村农民税费征收情况，对所涉及的税、费逐项进行了审查和清退。同年6月15日，陈某等1144名原告主动向法院申请撤回起诉。F县人民法院作出准予原告撤回起诉的裁定。

　　【点评】 刘亚平分析说，原告的总人数高达1144人，是全省涉及原告人数最多的一起行政诉讼案件，直接反映了当时农村税费征收方面存在的突出问题。当时，农村税费制度改革正在酝酿却尚未出台。国家对农业税费的征收项目、收费金额、执行程序缺乏统一的标准和有效的监督，不少地方都巧立名目，规定了五花八门的收费项目，这都给原本收入就不高的农民带来了沉重的生活负担。

　　周茸萌庭长告诉记者，该案看似是原告撤诉，但实质结果是：该镇不合法税费逐项进行了审查和清退，此后，该县还对全县范围内非法设立的农业税费现象进行了调查，对违法的收费项目进行了逐一审查，对不合法的项目坚决予以取缔，对多收取的金额予以及时的退还。这起民告官案件，推动了当地农业税费制度改革的步伐，减轻了广大农民负担。

　　最高院有关人士昨接受本报记者连线采访时透露，该案曾被《最高人民法院公报》刊登，该案的处理为国家实施税费改革提供了直观性的参考，对我国农村税费改革起到了积极的推动作用。